EE.UU. acusa a Chile de transbordo: Subrei rechaza

Santiago, 11 de agosto de 2026 — La Casa Blanca, a través de la Oficina de Política Comercial y Manufacturera liderada por el asesor Peter Navarro, publicó un informe de 25 páginas titulado «The Great Transshipment Fraud/Scam» que acusa a más de 40 países, incluido Chile, de facilitar que exportadores chinos evadan los aranceles de la administración Trump, redirigiendo mercancía a través de terceros países con gravámenes más bajos antes de que llegue a Estados Unidos bajo un origen distinto al chino.

Chile respondió con rechazo. La Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales (Subrei) afirmó que «no comparte el análisis» de Washington, y fue categórica: «el documento no atribuye a Chile conducta alguna de transbordo ilegal ni identifica operaciones específicas que involucren a nuestro país», remarcando además que Chile no fue consultado durante la elaboración del reporte.

El Mecanismo que Describe el Informe

Según el documento, el esquema que investiga funciona así:

• El mecanismo descrito: exportadores chinos rutean productos por terceros países donde un ensamblaje limitado, terminaciones menores, reetiquetado, reempaque o simples cambios de documentación crean la apariencia de un origen distinto al chino, sin que el producto cambie sustancialmente.
• Clasificación de riesgo: el reporte arma tres niveles. Chile queda en el Nivel 3 («blancos pequeños y oportunistas»), junto a Argentina, Colombia, Perú, Panamá, Costa Rica y Jordania.
• Los «corredores latinoamericanos»: Chile, Brasil y Perú son agrupados con un rol potencial de redireccionamiento por costas del Pacífico y Atlántico, almacenaje aduanero y ensamblaje regional.
• Por qué Chile queda en la mira, según el informe: lo describe como un país con «eslabones débiles» aprovechables —mano de obra de bajo costo, zonas francas (mencionando a Zofri) y una capacidad de fiscalización aduanera que Washington considera limitada.

Las Cifras del Reporte

El documento estadounidense cuantifica el problema que dice haber detectado:

• Recaudación perdida: entre US$19.000 y US$26.000 millones anuales, según la estimación del reporte.
• Volumen total de transbordo: la Casa Blanca usa US$60.000 millones como cifra de referencia, dentro de un rango estimado de entre US$40.000 y US$303.000 millones al año.
• La postura oficial chilena: Subrei sostiene que el país «administra su comercio exterior con estrictos controles de origen y verificación de mercancías, cumple cabalmente las disposiciones de sus acuerdos comerciales» y «aplica mecanismos de control consistentes con los estándares internacionales».

Lo que Viene

Washington anunció un sistema de «frontera detective con IA» para analizar rutas, certificados de origen y patrones de comercio, y amenaza con aranceles punitivos, interceptación de embarques y pérdida de acceso al mercado estadounidense para los países señalados. Esto se suma —y complica— la negociación que Chile ya sostiene por el arancel del 12,5% vigente sobre salmón, fruta y vino.

Por Qué le Importa al Importador y Exportador

Si su operación incluye reexportación, ensamblaje, reetiquetado o almacenaje de mercancía de origen chino con destino a Estados Unidos —o si opera a través de Zofri—, este informe es una señal de que la fiscalización de origen desde Estados Unidos va a intensificarse, con riesgo real de aranceles punitivos o retención de embarques si no puede demostrar con certificados sólidos que el valor agregado o la transformación del producto es genuina.

Aunque Subrei rechaza la acusación y el propio informe no identifica casos concretos que involucren a Chile, la sola inclusión del país en el reporte aumenta la exposición a controles más estrictos en la frontera estadounidense para toda la cadena de comercio exterior chilena, no solo para quienes efectivamente practican transbordo. La recomendación práctica es mantener documentación de origen impecable y trazabilidad clara en cualquier operación que involucre mercancía de origen chino en tránsito hacia Estados Unidos, anticipando que el nuevo sistema de fiscalización con IA que anunció Washington reducirá el margen de error o ambigüedad que antes podía pasar desapercibido.

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