Reforma estructural a la flexibilidad del empleo: Informe de la Mesa de Reactivación propone jornadas anualizadas y techos de 52 horas semanales

Este viernes 3 de julio de 2026, los departamentos de recursos humanos, comisiones de compliance y las direcciones operativas de la cadena de suministro analizan un giro estratégico radical en las propuestas de ordenanza laboral en Chile. La Mesa de Reactivación Laboral, una instancia técnica independiente convocada oficialmente por el Ministerio del Trabajo y presidida por el economista David Bravo, hizo entrega de su informe final con un paquete consolidado de 22 medidas destinadas de forma directa a enfrentar la aguda crisis de ocupación que atraviesa el país.

El diagnóstico de los expertos se da en un contexto crítico, marcado por 40 meses consecutivos con un desempleo superior al 8% —actualmente situado en el 9,1% nacional— y la pérdida neta de 70 mil empleos formales desde el año 2022. Las miradas del sector empresarial se han centrado en las recomendaciones destinadas a flexibilizar drásticamente la regulación contractual, planteando cambios profundos en las jornadas de trabajo ordinarias, los costos fijos por despoblamiento y las causales legales de desvinculación.

1. Semanas de hasta 52 horas: El modelo de promedios anualizados

Una de las medidas de mayor repercusión apunta directamente a corregir las limitantes de distribución horaria en el marco de la reciente reducción a 40 horas. Según el comité de expertos, el actual período de cálculo para promediar la jornada laboral chilena, fijado en solo 4 semanas, posiciona al país como el más restrictivo entre todas las economías de la OECD, impidiendo a los centros de distribución y transporte adaptar sus dotaciones a los ciclos de alta demanda logística.

Para solucionar esta rigidez, el informe propone extender drásticamente el período de referencia para calcular el promedio de la jornada ordinaria de 40 horas, pasándolo de las actuales 4 semanas a 15 semanas (estándar de la OECD) o hasta 52 semanas, es decir, un año completo. En la práctica, esto introduce una alta variabilidad horaria: las empresas podrán pactar jornadas más cortas en épocas de baja actividad para compensar las temporadas estacionales críticas (como las Peak Season aduaneras o cosechas), donde los trabajadores podrán prestar servicios hasta un techo máximo absoluto de 52 horas semanales (sumando las horas ordinarias y extraordinarias), emulando los exitosos modelos de flexibilidad operativa de Alemania y los Países Bajos.

2. Adiós a la indemnización tradicional y transición a un fondo «todo evento»

Otro de los ejes regulatorios que anticipa un intenso debate político es la recomendación de evaluar rigurosamente la eliminación gradual de la Indemnización por Años de Servicio (IAS), un derecho laboral vigente en la legislación nacional desde el año 1937. Los análisis de la mesa técnica argumentan que el sistema tradicional genera un nocivo «efecto candado» que traba la movilidad laboral voluntaria de los operarios y desincentiva la contratación indefinida debido a la alta incertidumbre financiera que representa para los balances corporativos.

En su reemplazo, los expertos proponen transitar hacia una indemnización a todo evento, la cual se financiaría de manera predecible mediante una cotización adicional con cargo al Seguro de Cesantía. Este cambio normativo comenzaría rigiendo de forma exclusiva para los nuevos contratos de trabajo, abriendo la opción voluntaria para que el personal vigente pueda acogerse al nuevo régimen previo acuerdo explícito entre las partes.

3. Ampliación y facilitación de la causal por «necesidades de la empresa»

Buscando reducir la judicialización en los tribunales del trabajo, el informe solicita modificar formalmente la ley para que las bajas sostenidas en los niveles de ventas o los procesos de reorganización interna justifiquen legalmente y sin ambigüedades la causal de necesidades de la empresa. Asimismo, el reporte exige de forma categórica reponer la «falta de adecuación del trabajador» como un motivo válido y legal dentro de esta causal, revirtiendo los recientes criterios restrictivos adoptados por la jurisprudencia de los tribunales laborales.

⚠️ El Contexto de la Actividad Interna y Flexibilidad en Puertos

Este debate estructural sobre el costo del empleo coincide con el fondo del ciclo contractivo de invierno evidenciado en el último Imacec de mayo (-0,9% anual) y el Peak de desempleo. Sin embargo, en el andén portuario la realidad física corre a máxima velocidad: concluido el tren de marejadas de la Armada, los terminales del eje central operan a plena capacidad para evacuar el 84% de saturación en los patios por el Early Peak Season de retail. Contar con flexibilidad de turnos de hasta 52 horas en estas semanas críticas permitiría eliminar de raíz el sobrecosto de horas extra.

La Paradoja de Costos de Inicio de Mes:* Mientras el marco laboral interno busca su sinceramiento, el mercado externo nos entrega la cancha de costos logísticos más limpia del año. El enorme flujo comercial récord reportado por la SUBREI (US$ 87.692M) mantiene al peso chileno fuertemente apreciado, con un dólar observado clavado en los $891,10 CLP. Esto converge con un petróleo Brent que hoy se planta a la baja en los US$ 72,49 el barril por el flujo fluido en Ormuz, desplomando los recargos navieros (*BAF*) y las tarifas de combustibles locales (~$100/L).

4. Cuadro de Mando: Propuestas de Reactivación vs. Indicadores Reales de Costos

5. Plan de Acción Komex Chile: Mitigación Laboral y Captura de Eficiencias

• Compense la Rigidez Laboral Actual Capturando el Ahorro Cambiario a $891,10 CLP: Mientras el informe Bravo transita su debate legislativo, las empresas enfrentan el doble cargo retroactivo por el nuevo sueldo mínimo de $553.553 CLP en las planillas de inicio de mes. Absorba este impacto pagando hoy mismo express los aranceles de sus Declaraciones de Ingreso (DIN) bajo esta paridad sub-$892 CLP.
• Optimice sus Contratos de Tracción Nacional Indexando el Brent a US$ 72,49: Con el crudo internacional a la baja tras disiparse el pánico militar en Ormuz, exija a sus transportistas terrestres la reducción inmediata del ítem Fuel Surcharge, capitalizando la caída de ~$100 por litro en las carreteras chilenas.
• Evite Costos de Sobrestadía en San Antonio Operando de Madrugada: Los patios operan saturados al 84% por el adelanto de stocks de retail (Early Peak Season). Aproveche que el aviso de marejadas de la Armada concluyó formalmente para coordinar con nuestras flotas retiros inmediatos utilizando de forma intensiva el tercer turno nocturno.
• Estructure el Q3 bajo Modelos Consolidados LCL ante la Cautela del Mercado: El informe Bravo transparenta un mercado resentido con un 9,1% de desocupación y pérdidas de 70 mil empleos formales que mantienen el consumo doméstico plano. Evite inventarios ociosos y gestione sus compras a través de embarques fraccionados (LCL) utilizando la estabilidad del Terminal 2 de Valparaíso (prorrogado hasta 2029).
• Blinde su Compliance Digital ante Endurecimientos Aduaneros de Control: El reciente incidente informático de borrado intencional de 102 archivos de escáner en Quillagua (Caso Norte Azul) mantendrá a Aduanas bajo alerta de aforo manual aleatorio. Resguarde su gobernanza implementando copias digitales espejo independientes libres de Canal Rojo.

En Komex Chile entendemos que las propuestas de flexibilización laboral de la Mesa Técnica de David Bravo son el reconocimiento explícito de que la competitividad de las cadenas de distribución exige una adecuación dinámica a los flujos del comercio global. En un entorno interno que experimenta las presiones de un desempleo prolongado del 9,1%, la agilidad para neutralizar sobrecostos fijos es mandatoria. Sincronizar estas futuras holguras regulatorias capturando hoy mismo los dividendos de un dólar bajo y un búnker marítimo deprimido a US$ 72,49 mediante una tramitación express digital libre de papeles es nuestro compromiso absoluto para blindar el éxito de su negocio.

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